2月9日，巴中市第五屆人民代表大會第四次會議開幕。

高鵬凌代表市人民政府作工作報告。巴中融媒記者 夏雨 攝

         2月9日上午，巴中市第五屆人民代表大會第四次會議開幕。肩負著全市人民的重托，來自各行各業(yè)的市人大代表齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商高質量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市大計。

        大會應到代表373人，實到351人，符合法定人數。

        本次全體會議執(zhí)行主席鮮榮生、李映、陶劍鋒、韓斗忠、徐勇、何春、梁津華、郭紅梅、孫輝、張登憲、易小兵、張宏、鄧林平在主席臺前排就座。

        市人民政府市長高鵬凌、市政協(xié)主席侯中文出席大會并在主席臺就座。

        上午9時，李映主持大會并宣布開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

        會議分兩個階段進行。第一階段聽取市政府工作報告、市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告，書面聽取《關于巴中市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年計劃草案的報告》《關于巴中市2024年預算執(zhí)行情況和2025年預算草案的報告》。第二階段聽取市人大常委會工作報告，表決通過巴中市第五屆人民代表大會第四次會議選舉辦法，書面聽取關于《巴中市人民代表大會及其常務委員會立法條例（修訂草案）》及其說明。

        高鵬凌代表市人民政府向大會作工作報告。報告由三部分組成：一、2024年工作回顧；二、2025年重點工作；三、提高政府履職能力和水平。

        高鵬凌在報告中指出，過去一年，是巴中經濟歷經轉型調整、觸底反彈，開始向上向好的一年。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，整合資源、集成能力，實施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，經濟活力明顯增強，發(fā)展動能不斷集聚，民生保障更加有力，社會和諧穩(wěn)定，較好完成全年主要目標任務。

        高鵬凌說，一年來，我們鞏固恢復增長態(tài)勢，堅持審時度勢、因勢利導推進經濟發(fā)展，加力落實一攬子增量政策，發(fā)揮投資的關鍵作用，實施“消費促進提質年”，文旅消費持續(xù)回暖，建立企業(yè)全生命周期服務政策體系；培育振興重點產業(yè)，堅持把工作重心放在產業(yè)培育振興上，優(yōu)選確立“5+2+3”產業(yè)體系，發(fā)展19條重點產業(yè)鏈，推進重點產業(yè)融圈建鏈，工業(yè)提質增量，農業(yè)提檔增效，服務業(yè)提速升溫；加快改革開放創(chuàng)新，堅持把改革創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的“關鍵一招”，重點改革效應顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新有新進展，開放合作水平持續(xù)提升，全面建設“企業(yè)容易做生意的地方”；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體謀劃、一體推進，城鄉(xiāng)基礎設施體系和功能日臻完備，城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化，宜居之城正在顯現(xiàn)，實施“建筑強企”培育行動，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進；提高民生保障水平，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，穩(wěn)就業(yè)政策全面落實，社會保障擴面提質，全生命周期教育矩陣加快構建，衛(wèi)生健康服務水平持續(xù)提升，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，美麗巴中建設深入推進，社會治理全面加強。

        高鵬凌說，一年來，我們著眼提升治理能力，改進和加強政府工作。扎實開展黨紀學習教育，大力整治形式主義為基層減負，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固；樹立和踐行正確的政績觀，黨政機關習慣過緊日子，非急需非剛性支出進一步壓減；深入推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案程序規(guī)定；堅持向市委請示報告工作，主動接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理全面完成。

        高鵬凌說，巴中發(fā)展振興沒有捷徑可走，必須高舉旗幟、維護核心，必須事不避難、改革創(chuàng)新，必須整合資源、集成能力，必須實事求是、埋頭苦干。我們取得的發(fā)展進步，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民勠力同心、拼搏奮斗的結果。

        高鵬凌指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央大政方針、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，全面實施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質量發(fā)展、高水平安全、高效能治理，進一步全面深化改革，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。

        高鵬凌從六個方面報告了2025年工作重點：一是落實戰(zhàn)略之舉，全方位擴大內需。大力提振消費，強化有效投資，促進房地產和建筑業(yè)健康發(fā)展。二是攻堅融圈建鏈，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。突出抓好新型工業(yè)，促進農業(yè)高質高效，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。三是圍繞痛點堵點，深化改革開放創(chuàng)新。強化重點改革，擴大對外開放，發(fā)展新質生產力，打造一流營商環(huán)境。四是增強全域觀念，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化空間布局，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村全面振興，促進人口均衡發(fā)展。五是著眼急難愁盼，持續(xù)增進民生福祉。促進充分就業(yè)，推進教育高質量發(fā)展，守護人民健康，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，完善社會保障體系。六是堅持標本兼治，守牢安全發(fā)展底線。堅持綠色發(fā)展，維護經濟金融安全，加強社會治理。

        高鵬凌表示，在提高政府履職能力和水平上，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強政治建設，嚴格厲行法治，提高專業(yè)水平，保持清正廉潔，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、有為政府。

        高鵬凌表示，今年將領銜督辦5件民生實事：一是為留守女童配發(fā)安全手環(huán)；二是為新退出孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性生活補貼；三是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命通道；四是建設電動自行車充電端口設施；五是建設社情民意服務體系。

        受巴中市第五屆人大常委會委托，李映作市人大常委會工作報告。報告指出，一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定貫徹落實中央、省委決策部署，圍繞市委“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行全過程人民民主，忠實履行憲法法律賦予的職責，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的目標任務。市人大常委會牢牢把握政治機關屬性，把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，堅持“第一議題”制度，確保“第一時間”請示報告，落實“第一責任”管黨治黨，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持人民至上，暢通民意表達，優(yōu)化法治供給，規(guī)范權力運行，守護民生福祉，保證人民當家作主。以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督服務全市中心大局，強化經濟運行監(jiān)督，助力產業(yè)體系培育，匯聚振興發(fā)展動能，推動全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市建設。強化服務保障，充分發(fā)揮代表率帶引領作用和橋梁紐帶作用，切實做到民有所呼、我有所應。加強自身建設，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

        報告指出，2025年，市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委決策部署，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，按照“四個充分發(fā)揮”的要求，加強“四個機關”建設，積極探索全過程人民民主巴中實踐，立足人大職能推進“一市四區(qū)三地”建設，緊扣“主導產業(yè)融圈建鏈、城市運營治理優(yōu)化、市民幸福生活提質”安排部署，提高立法質量、增強監(jiān)督實效、集聚人民力量，為高質量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市提供堅強制度保障。

        市中級人民法院院長杜新作市中級人民法院工作報告。報告指出，2024年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，按照“樹品牌、提質效、強公信”工作思路，做實做優(yōu)為大局服務、為人民司法，工作取得新成效。全市法院共受理各類案件52072件、辦結48443件。“黨徽耀天平”黨建品牌獲評首屆“四川法院改革創(chuàng)新成果”，“映山紅”入選“四川十大重點培育法治IP”，“執(zhí)行110”工作經驗在全省法院推廣運行。2025年全市法院將堅持守正創(chuàng)新、務實擔當，拓優(yōu)增信、忠誠履職，加快推進審判工作現(xiàn)代化，以實實在在的司法作為服務保障發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進群眾福祉、增強社會公信。

        市人民檢察院代理檢察長王海明作市人民檢察院工作報告。報告指出，2024年，全市檢察機關認真落實中央、省委、市委和上級檢察機關各項決策部署，堅持從政治上著眼、從法治上著力，以“三個善于”引領“高質效辦好每一個案件”的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅強法治保障。2025年，全市檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共巴中市委關于促進全市檢察工作高質量發(fā)展的意見》，按照市檢察院黨組“1144”工作思路，堅決扛牢為大局服務、為人民司法、為法治擔當政治責任，全面加強法律監(jiān)督，高質效辦好每一個案件，不斷創(chuàng)造新的更優(yōu)檢察實績，努力為高質量建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市貢獻檢察智慧和力量。

        主席團全體成員，未進主席團的市委、市政府領導同志等在主席臺就坐。不是市人大代表的駐巴省人大代表，市委、市政府副秘書長，市委工作部門、群團組織主要負責同志，市政府工作部門、市政府直屬機構、市管事業(yè)單位、國有企業(yè)、駐外辦事機構主要負責同志，市人大常委會機關副縣級以上干部，中央、省駐巴單位和省直屬管理部門主要負責同志列席會議，出席市政協(xié)五屆四次會議的全體政協(xié)委員列席第一階段會議。6名公民旁聽會議。